最高人民法院21日发布《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》，从依法保障以市场机制为主导的股票发行制度改革顺利推进、依法提高资本市场违法违规成本、建立健全与注册制改革相适应的证券民事诉讼制度等方面提出了17条举措。这是最高法历史上首次为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件。
立即开通科创板>>
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人民日报刊文谈科创板建设：发挥改革试验田作用
近日，上海证券交易所科创板正式开板。此后，证监会按法定程序同意首批两家企业科创板首次公开发行股票注册。这些标志性时点的接连出现，表明经历7个多月紧张“施工”后，科创板这一资本市场新生事物已近水到渠成。
这200多天里，有关科创板的一举一动、每一次进展，都备受各方关注。科创板之所以如此有“明星效应”，很大程度上是缘于它与生俱来的改革“气质”。设立科创板并试点注册制，是全面深化资本市场改革的重要突破口，主要承担着两项重要使命。
其一，是支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业发展壮大。为什么要让科创板承担这样的使命？从宏观经济背景来看，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这一阶段的迫切要求，就是加快新旧动能的转换，深化结构调整，增强科技创新在经济发展中的作用，增强企业家在创新中的引领作用。金融业要加大对经济高质量发展的支持，就是要增强与高质量发展要求的适配性，通过金融资源的合理高效配置，推动经济高质量发展。
由此再来看科创板，其本质意义就是推进金融供给侧结构性改革、促进科技与资本深度融合、引领经济发展向创新驱动转型。通过改革，增强资本市场对科创企业的包容性，允许未盈利企业、同股不同权企业、红筹企业发行上市，进一步畅通科技、资本和实体经济的循环机制，加速科技成果向现实生产力转化。服务实体经济发展是资本市场的天然使命，但在不同发展阶段，这一使命的具体内涵也在不断变化。当下，通过科创板架起金融资本与科创要素的桥梁，无疑是最能够体现金融对实体经济支持、对高质量发展支持的途径之一。
其二，发挥改革试验田的作用。科创板的整体制度设计公布时，很多人都惊讶于改革的力度和深度。从中国的国情和发展阶段出发，借鉴成熟市场经验，在发行上市、保荐承销、市场化定价、交易、退市等方面进行制度改革的先试先行，并及时总结评估，形成可复制可推广的经验。这表明，科创板不是孤立一招，而是着眼于资本市场发展大局而落下的一子。科创板不是简单增加一个“板”，它的核心在于制度创新、在于改革，对我们完善资本市场基础性制度建设、深化金融改革开放、推动科技创新都具有重大意义。
当然，设立科创板并试点注册制是一个全新探索，可能会遇到各种各样的困难和挑战。对此，要做好充分准备。根本的应对之策，是完善法制、加大违法成本和监管执法力度，切实树立以信息披露为中心的监管理念，全面建立严格的信息披露体系，完善市场激励约束机制，压实中介机构责任，给投资者一个真实、透明、合规的上市公司。同时，积极推动增加司法供给，大幅提升违法违规成本，严厉打击虚假披露、欺诈发行等各种乱象，净化市场生态。
就市场各方而言，需要既保持热情，又保持理性冷静，共同应对可能出现的各种问题，共同遵循资本市场内在规律，一起携手把科创板建设好、发展好。(来源：人民日报)
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